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建造师管理喜迎8大重大变革,住建部发布注册建造师管理规定(征求意见稿)!
[作者:pengtao    浏览次数:589    更新时间:2017/7/31]

近日,住建部对《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)进行了修订,并公布了修订后的《注册建造师管理规定》(征求意见稿)。新版征求意见稿与旧版相比很多地方都进行了修改。最为突出的地方有以下几点:


一、去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证,“执业印章”退出历史舞台。


二、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。


三、《征求意见稿》要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加。


    《征求意见稿》中将原《规定》由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”,去除“大中型”,即所有项目都需要注册建造师证书执业;


  《征求意见稿》中将原《规定》由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业。


四、注册条件要求。建造师首次注册,《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求,需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明”;而被记入不良行为的申请人,重新申请注册的,《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”的要求。


五、明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人,二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中,大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定。


六、明确二级建造师全国执业。一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定,或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员,可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。


七、继续教育。注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划,参加培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册建造师达到继续教育要求的,负责培训的组织应当出具证明材料,并对证明的真实性负责。


八、注册建造师证书推行电子证书,具体办法另行规定。

 

资质做“减法”、资格做“加法”改革回顾


   本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务),在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”,对个人执业资格做“加法”(试行建筑师负责制、加强个人执业资格管理、推动个人诚信管理、推动执业保险等)。

    2014年,住房和城乡建设部执业资格注册中心在其《简报》中刊特稿文章《适应行政审批制度改革 完善个人执业资格制度》,强调要淡化企业资质、强化个人执业资格。此语一出业界振惊!接下来,住建部对建筑业企业资质标准进行了大手术,专业承包资质类别由60个减少为36个,其中19个专业承包资质直接取消;

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

   2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部亚博app官方下载苹果版建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核;取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中亚博app官方下载苹果版国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。


    进入2017年,改革步伐明显提速。

2月国务院发布《国务院办公厅亚博app官方下载苹果版促进建筑业持续健康发展的意见》,明确提出要优化资质资格管理。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。

4月,住建部官网正式发布通知,取消城市园林绿化企业资质;

6月份发布的《施总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)取消对企业注册人员的要求;

7月7日,住建部发布《亚博app官方下载苹果版促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》,提出监理资质要逐渐与注册人员数量分离;

7月17日,发改委发布《工程咨询行业管理办法(征求意见稿)》,未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求,或率先取消企业资质。

昨日(7月28日),住房和城乡建设部就已执行10年的《注册建造师管理规定》公开征求修改意见。

新、旧版逐条对比

出自:工程智库综合微公号 建筑管理(作者:度川管理研究部)、中国建设报(作者:辛眉)。

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